De Europese Commissie heeft een nieuwe langlopende EU-begroting gepresenteerd met grootschalige hervormingen en modernisering van tabaksaccijnzen.
De Europese Commissie heeft op 16 juli voorstellen gelanceerd voor het nieuwe meerjarig financieel kader (MFF) 2028‑2034 en tegelijk een modernisering van de Tobacco Taxation Directive. Beide initiatieven versterken elkaar: nieuwe “eigen bronnen” van inkomsten, waaronder de hernieuwde tabaksaccijnzen, zijn nodig om de ambitieuze budgetgroei te versterken zonder nationale bijdragen te verhogen.
Het voorgestelde MFF van bijna € 2 biljoen omvat vijf nieuwe inkomstenbronnen: inkomsten uit het ETS, het CBAM-systeem, een heffing op niet-gerecycled e-waste, een tabaksexcise-bijdrage en een “Corporate Resource for Europe” voor bedrijven met een omzet boven € 100 miljoen. De tabakstak – TEDOR – zou jaarlijks maar liefst € 11,2 miljard aan accijnsheffing genereren.
Tegelijkertijd wordt de Tobacco Taxation Directive herzien en vanaf 2028 ingevoerd. Er komen strengere minimumtaxen, ook voor e-sigaretten, nicotinezakjes en verwarmde tabak. Ook wordt ruwe tabak opgenomen in het toezichtmechanisme via het EMCS-systeem om smokkel en fraude tegen te gaan. Het doel is zowel volksgezondheid te bevorderen (met Europese doelstelling van minder dan 5% rokers tegen 2040) als de interne markt consistent en fraudebestendig te maken.
De plannen zijn ambitieus, maar roepen al direct politieke weerstand op. Groene fracties, landbouwlanden en netto-betalende lidstaten (zoals Nederland, Zweden en Duitsland) uiten zorgen over fiscale soevereiniteit en haalbaarheid van de nieuwe heffingen. Intern veroorzaakt de budgetvoorbereiding binnen de Commissie zelfs frictie door het centraal gedreven en weinig transparante proces.
Toch ziet de Commissie deze eigen middelen als onmisbaar om klimaatdoelen, strategische investeringen en onderzoek zonder extra nationale lasten te financieren. De komende jaren worden cruciaal: de voorstellen moeten unaniem worden goedgekeurd door de Raad en door het Europees Parlement worden besproken. Uiteindelijk kan deze herfinanciering de EU helpen versterken, mits de politieke slagkracht en uitvoering op orde zijn.
Bronnen
- European Commission — New own resources to match our common ambition
- Taxation and Customs Union — European Commission modernises Tobacco Taxation Directive
- European Commission — MFF New own resources factsheet
- PwC/EACCNY — European Commission unveils ‘own resources’ proposals
- Taxation Customs Union — Revision of the Tobacco Taxation Directive (proposal)
- Reuters — EU proposes tax on companies with turnover above 100 million euros to shore up budget
- EU Perspectives — Brussels gets creative, looks for new own resources to feed the EU’s budget
- TaxAtHand — European Commission proposes modernization of EU tobacco taxation
Nicotinelobby